快递公司春节是否应歇业
时间：2015-11-26 09:11
来源：成都商报
（2011年12月）每年圣诞节和春节前后都是市民网购高峰期。为防止快递业出现“爆仓”现象，山西省邮政管理局召集太原地区规模以上快递企业负责人，就快递业务旺季服务保障工作进行了部署，并向各企业提出要求，收到的快件必须在春节前全部妥投完毕，春节期间要安排人员值班，照常营业，不得擅自停业和关闭网络。
每到节假日，消费活动特别活跃；尤其是网购交易方便，交易量特别巨大。根据淘宝商城数据，“光棍节”一天，订单数突破2000万单，支付宝交易额突破33.6亿，为去年同日交易量的近4倍。根据有关统计，中国网购市场规模2006年312亿元，2007年594亿元，2008年1200亿元，2009年2630亿元，2010年5000亿元，基本保持翻番式增长。有人预测，到2015年，中国的网络购物市场份额将增至2万亿元人民币，超过美国成为全球最大网上消费国。
网购的飞速发展催生了巨大的物流需求，快递行业变得供不应求，尤其是节假日，供需矛盾极为尖锐。显然，一些地方的主管部门注意到了这一现象。但前述管理做法却值得探讨。
这里涉及两个边界：一是企业和政府的边界。快递公司大都是民营企业，春节期间是否值班、歇业等经营行为应由市场调节，企业享有完全的自主权。推而广之，企业的自由度与普通公民一样，遵循民法领域“法无明文禁止即为可”的原则。政府干预的唯一理由是企业违法。显然，山西邮政部门的“要求”干涉了企业的自主权。
但是面对问题，政府不能无动于衷，总要有所作为。这又涉及政府如何作为的边界。按照依法行政的要求，政府一切活动的边界都需要有法律授权，尤其是积极作为的方面。而积极作为又分两种，一是引导，一是强制。两者的区别在于，前者是软约束，不违反政府大的职责和行事原则，就可实施。强制行为的法律授权要求更高更具体，需要有高级别且明确的法律授权，才能实施。事实上，政府的一些“指示”、“要求”都属于行政强制范畴，从某种意义上讲，是不应该的。
政府要求快递企业春节期间不得歇业，出发点虽好，但如果不被纠正，越权行为很容易泛滥。所以，解决快递“爆仓”，政府只能在法律授权范围内出台引导政策，鼓励快递行业发展，解决供需不平衡的矛盾。这就像医生治病，有些药见效快，但往往留有后遗症，有些药虽然慢，长远看却利大于弊。
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